- Tegucigalpa, Honduras
El Censo Agropecuario Nacional (CAN) constituye una operación estadística cuyo propósito fundamental es identificar la cantidad de productores agropecuarios existentes en el país y caracterizar las condiciones bajo las cuales desarrollan sus actividades productivas. A partir de su levantamiento es posible conocer la estructura de las explotaciones agropecuarias, con énfasis en las pequeñas unidades productivas, así como generar información de referencia que contribuya al fortalecimiento de las estadísticas agropecuarias continuas y a la construcción de marcos muestrales para la realización de futuras encuestas.
El Censo Agropecuario Nacional (CAN) constituye una operación estadística cuyo propósito fundamental es identificar la cantidad de productores agropecuarios existentes en el país y caracterizar las condiciones bajo las cuales desarrollan sus actividades productivas. A partir de su levantamiento es posible conocer la estructura de las explotaciones agropecuarias, con énfasis en las pequeñas unidades productivas, así como generar información de referencia que contribuya al fortalecimiento de las estadísticas agropecuarias continuas y a la construcción de marcos muestrales para la realización de futuras encuestas.
El CAN del año 2024 representa el esfuerzo más reciente del país por recopilar información detallada sobre la estructura, características y dinámica del sector agropecuario en Honduras. Este censo, impulsado por el Gobierno de la Presidenta Iris Xiomara Castro y coordinado con el apoyo de organismos nacionales e internacionales, tiene como objetivo proporcionar una radiografía actualizada del sector agrícola y pecuario, sirviendo como insumo clave para la formulación de políticas públicas, planificación del desarrollo rural y toma de decisiones en el ámbito agropecuario.
Desde la última edición del Censo Agropecuario Nacional en 1993, el sector HA experimentado cambios significativos impulsados por la modernización tecnológica, el acceso a nuevos mercados, el impacto del cambio climático y la transformación de las estructuras productivas rurales. La recopilación y análisis de estos datos no solo permiten identificar tendencias y desafíos actuales, sino también generar estrategias basadas en evidencia para mejorar la productividad, sostenibilidad y competitividad del agro hondureño.
El presente informe detalla los resultados obtenidos a partir del levantamiento censal realizado en todo el país, abarcando una amplia gama de variables relacionadas con la producción agrícola y pecuaria, el uso de la tierra, las prácticas de manejo de cultivos y ganado.
La información obtenida en este censo servirá como base para el diseño de políticas de desarrollo agropecuario, el fortalecimiento de programas de asistencia técnica y financiamiento, la identificación de brechas productivas y la promoción de estrategias de adaptación al cambio climático. Asimismo, los resultados serán fundamentales para mejorar la eficiencia en la asignación de recursos y fomentar un desarrollo más equitativo inclusivo en el sector rural. En este contexto, el informe se estructura en distintos capítulos que detallan los Hallazgos principales, proporcionando un análisis desglosado por departamento y actividad productiva, con el fin de ofrecer una visión integral del sector agropecuario en Honduras.
En Honduras, a lo largo de su historia, se han realizado cuatro censos agropecuarios con cobertura nacional, correspondientes a los años 1954, 1965, 1974 y 1993. Este último, ejecutado bajo la coordinación de la Secretaría de Planificación, Coordinación y Presupuesto (SECPLAN) con el apoyo de la Secretaría de Recursos Naturales y constituye el referente censal más reciente del sector.
Desde la realización de dicho censo han transcurrido más de tres décadas sin que el país cuente con información actualizada sobre el sector, lo que, evidenció la necesidad de actualizar de manera integral las estadísticas agropecuarias nacionales, que permitan elaborar un diagnóstico realista y objetivo del sector agrícola.
Los primeros pasos para levantar el CAN se dieron en diciembre del año 2016, cuando se emite el PCM-073-2016, donde se crea la Comisión de Coordinación Interinstitucional para la Organización y Levantamiento del CAN, que sería levantado por el INE, conforme a su ley constitutiva, sin embargo, a pesar que se recibió una donación de 6.0 millones de euros del Contrato de Reforma Sectorial en Seguridad Alimentaria y Nutrición en Honduras-EUROSAN BUDGET, Convenio de Financiación No. DCI-ALA 2015/038-103, se tomó la decisión de no levantar el CAN.
En el año 2022 se emite el Decreto Ejecutivo PCM-04-2022, en su artículo No.1 establece lo siguiente: “Se declara el sector agropecuario como prioridad nacional y de interés público. El Poder Ejecutivo y los demás sectores relacionados, deben coadyuvar sus esfuerzos para la implementación de acciones eficientes y eficaces para el fortalecimiento de dicho sector, a fin de garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de las familias en condiciones de pobreza y pobreza extrema.”
En el año 2023, el INE ejecutó tres actividades fundamentales para ejecutar el CAN: i. Contratar un consultor para elaborar el proyecto de factibilidad para cumplir requerimientos de inversión de la Secretaría de Finanzas (SEFIN); ii. Tramitar fondos presupuestarios para iniciar la actualización cartográfica que es la base para el levantamiento del CAN y el Censo de Población y Vivienda, iniciando esta actividad en octubre del 2023 y iii. Negociar con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el Programa de Apoyo al Censo de Población y Vivienda y Fortalecimiento del Sistema Estadístico Nacional No. 5832/BL-HO, un Convenio de Crédito para financiar el CAN y el Censo de Población y Vivienda.
Simultáneamente, el Gobierno de Honduras solicitó a la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el acompañamiento técnico y financiero para el desarrollo de la etapa preparatoria del CAN, incluyendo la ejecución de la prueba piloto, para lo cual se diseñó un Programa de Cooperación Técnica (TCP). En el marco de este programa se realizaron seis giras de acompañamiento técnico y se elaboraron cuatro notas técnicas, culminando con la recepción de las recomendaciones finales para la ejecución del CAN durante la sexta gira.
En el año 2024, se suspendió la actualización cartográfica por falta de fondos; cerrando esta actividad en 10 departamentos y 161 municipios, representando el 54.0% del total. Para ejecutar el porcentaje faltante se determinó adoptar un sistema innovador utilizado en otros países, el cual consiste en integrar la actualización cartográfica y el censo agropecuario de manera simultánea, al final no solo se optimizó recursos, sino que, permitió ejecutar la totalidad del proyecto en el 2024.
El CAN tiene como objetivos principales:
Las tres etapas que guiaron el proceso de planificación, ejecución y procesamiento del CAN son:
Metodología para la actualización cartográfica
– Programa de captura de datos (CAPI)
Con el apoyo técnico de la FAO se diseñó un programa de captura de datos, el cual fue utilizado exitosamente. Este aplicativo se programó para que contara con dos coordenadas geográficas, una precargada, como asignación situada en el techo de la edificación a levantar y otra coordenada de control que guardaba la posición del enumerador, esto para fines de seguimiento y control de calidad.
También, se HAbilitó la opción de agregar puntos nuevos en caso de encontrar una edificación que no estuviera precargada, para que así el enumerador la pudiera censar. Se configuró la opción de que, el supervisor pudiera reasignar en tiempo real la carga de trabajo, esto para asegurar el avance en campo.
– Mapas temáticos (TPK)
Se cargaron mapas temáticos con imágenes satelitales y las divisiones geográficas para asegurar la orientación del enumerador: segmentos, caseríos, barrios y/o colonias. Para la elaboración de estos se contó con el apoyo del departamento de Cartografía del Buró de Estados Unidos (USBC). Ellos dieron acompañamiento en la automatización de la producción y brindaron asesoramiento de los parámetros óptimos para generar los TPKs (imágenes satelitales).
Metodología de levantamiento de la información
Se utilizó el sistema de enfoque clásico, el cual consiste en la ejecución del censo en una única operación, en la que se registra la totalidad de la información requerida. La recolección de los datos se realizó mediante un solo cuestionario aplicado en la vivienda de cada productor y/o instalaciones de empresas agropecuarias.
Para la ejecución del trabajo de campo, se asignaron segmentos censales a los enumeradores, a quienes se les cargaron en sus dispositivos móviles los mapas temáticos correspondientes, a fin de facilitar su correcta ubicación en el territorio. Cada enumerador utilizó su propio dispositivo móvil para la captura de la información, el cual debía cumplir con características técnicas previamente establecidas. La modalidad de entrevista fue presencial.
La captura de datos se realizó mediante el método CAPI (Captura Asistida por Dispositivos Electrónicos), el cual utiliza un cuestionario electrónico para el registro de las respuestas. En cada dispositivo se cargaron previamente las direcciones y/o mapas del segmento censal, los cuales fueron utilizados durante el trabajo de campo. Una vez completado el cuestionario, la información fue transmitida de manera inmediata a los servidores del INE y al equipo de monitoreo, para su revisión y, de ser necesario, su ajuste.
Metodología de reclutamiento de personal
Se diseñó una aplicación que permitió la postulación de aspirantes en los 294 municipios donde se llevaría a cabo el levantamiento del CAN. A través de esta herramienta se gestionó una oferta de aproximadamente 17,000 postulantes, distribuidos entre los distintos cargos requeridos para la ejecución del censo.
Metodología de procesamiento y validación de la base de datos
El proceso de validación y consistencia de la base de datos censal comprende un conjunto de procedimientos técnicos y metodológicos orientados a verificar la calidad, coherencia y confiabilidad de la información recolectada. Dicho proceso incluye la identificación y corrección de errores de captura, omisiones, duplicaciones e inconsistencias lógicas entre variables, así como la verificación del cumplimiento de rangos válidos y criterios previamente establecidos. Su objetivo principal es garantizar que los datos representen de manera fiel la realidad del sector agropecuario y sean adecuados para el análisis estadístico, la toma de decisiones y la formulación de políticas públicas.
– Condición jurídica
Es una característica que distingue a las unidades de producción según su naturaleza legal. Puede referirse a una persona particular o a una sociedad legal, que incluye entidades como empresas, sociedades, cooperativas, organizaciones gubernamentales u otros tipos de organizaciones formalmente constituidas.
Persona Individual. Ser humano con derechos y obligaciones a título personal, respondiendo con su patrimonio.
Empresa privada o sociedad. Es la unidad de organización dedicada a las actividades industriales, agropecuarias, mercantiles o de prestación de servicios con fines lucrativos.
Cooperativa del sector reformados. Se refiere a áreas geográficas o comunidades donde se HA implementado la Ley de Reforma Agraria de 1975. Por lo tanto, se refiere a aquellas organizaciones colectivas o empresas asentadas en esas tierras.
Sociedad o cooperativa comercial. Son aquellas cuyos miembros se asocian para trabajar en común en la producción de bienes y/o servicios, aportando su trabajo personal, físico o intelectual.
Gobierno (universidades y escuelas agrícolas). Son las Universidades Agrícolas y escuelas agropecuarias a nivel nacional vinculadas a procesos productivos agropecuarios.
– Granos Básicos para consumo humano
Se entiende por granos básicos el maíz (en grano o en mazorca), el frijol, el arroz —el cual se cosecHA en granza, pero cuyos datos se publican en oro por ser la forma apta para el consumo humano— y el sorgo.
– Maíz y Sorgo para consumo animal
El maíz y sorgo para consumo animal lleva un proceso que se conoce como ensilaje, que es un método de conservación de forraje en que se utiliza ya sea en maíz o sorgo con el objetivo de utilizarlo para el ganado en periodos de sequía o falta de pasto.
– Cosecha de Primera y Postrera
En el caso de granos básicos y con excepción del arroz, HAy dos cosecHAs al año; La cosecHA de primera que se siembra entre el 01 de abril al 31 de julio y la cosecHA de postrera entre el 01 de agosto de un determinado año al 31 de marzo del siguiente año. En el caso del arroz HAy una tercera cosecha que la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG) denomina cosecHA de postrera tardía y se hace con sistema de riego.
– Cultivos asociados en cosecha de primera o de postrera
El termino asociado se refiere a que se cultiva maíz y frijol en una misma parcela y en el mismo surco o en el surco adyacente. Esto solo ocurre en maíz y frijol.
– Explotación Agropecuaria
Una unidad económica de producción agropecuaria bajo gestión única, que comprende todo el ganado mantenido en ella y toda la tierra dedicada total o parcialmente a fines agrícolas, independientemente del título, forma jurídica o tamaño.
– Hogar
Persona o conjunto de personas que ocupan en común una vivienda familiar principal o parte de ella, y consumen y/o comparten alimentos u otros bienes o servicios con cargo a un mismo presupuesto.
– Periodo de referencia
Los períodos de referencia considerados para la recolección de la información son los siguientes:
2024. Año Agrícola: está comprendido entre el 01 de abril de 2023 al 31 de marzo de 2024.
2024. 01 de septiembre del 2024 para existencias.
– Productor Agropecuario
Es la persona civil o grupo de personas civiles que toman las decisiones principales sobre el uso de los recursos y ejercen control de la gestión de las actividades de la explotación. Tiene, además, la responsabilidad técnica y económica y puede asumirlas directamente o delegar la gestión o acción directa del trabajo diario a otras personas.
El CAN tiene como alcance la obtención, procesamiento, análisis y difusión de información sobre la estructura del sector agropecuario del país. Su objetivo principal es generar datos confiables que sirvan de base para la formulación de políticas públicas, planes de desarrollo rural y estrategias de fortalecimiento del sector agropecuario nacional.
– Cobertura geográfica
El CAN de Honduras abarcó el 94.4% de los departamentos del país, la información se genera para 17 departamentos (no incluye Islas de la Bahía) y 294 municipios (se excluye 4 municipios de Islas de la Bahía).
– Cobertura temática
El CAN comprende la recolección de información sobre los siguientes aspectos:
Capítulo I. Datos sobre Cartografía
Capítulo II. Características del Productor
Capítulo III. Características del Hogar del Productor
Capítulo IV. Características de la Explotación
Capítulo V. Producción, Técnicas y Prácticas Agrícolas
Capítulo VI. Producción Pecuaria
Capítulo VII. Instalaciones maquinaria y mano de obra
Capitulo VIII. Asistencia técnica y crediticia
– Cobertura temporal
El levantamiento de información se realizó tomando como referencia el año agrícola 2023–2024, que inicia en abril del 2023 y finaliza en marzo del 2024.
– Población objetivo
El censo incluirá todos los productores agropecuarios existentes en Honduras, independientemente de su tamaño, forma de organización, régimen de propiedad y tamaño, esto último para recopilar información de los micro productores.
